7 січня Національна енергетична адміністрація опублікувала повідомлення про «Правила впровадження управління сертифікатами зеленої електроенергії з відновлюваної енергетики (пробна версія)», яким запроваджуються нові правила щодо видачі, передачі, анулювання та пов’язаного з ними управління зеленими сертифікатами. Згідно з документом, агентство, що видає зелені сертифікати, має створити рахунки зелених сертифікатів для відповідних організацій на основі національної системи видачі та торгівлі зеленими сертифікатами, реєструючи такі деталі, як випуск, торгівля, передача та анулювання зелених сертифікатів. Документ вимагає від кожної провінції створити провінційний рахунок зелених сертифікатів, головним чином для моніторингу видачі, торгівлі та анулювання зелених сертифікатів в межах адміністративного регіону. Він враховуватиме існуючі зелені сертифікати традиційної гідроенергетики, придбані мережевими компаніями від імені споживачів, зелені сертифікати, що відповідають обсягам електроенергії, включеним до механізму врегулювання ціноутворення сталого розвитку відновлюваної енергетики, та інші зелені сертифікати, передані без компенсації. Ці рахунки також сприятимуть участі провінційних енергетичних органів, у співпраці з відповідними департаментами, у торгівлі, розподілі або анулюванні зелених сертифікатів за потреби. Що стосується сертифікації, зелені сертифікати не видаються для електроенергії, виробленої та споживаної самостійно, з проектів, виробництва електроенергії з відновлюваних джерел енергії поза мережею та підключеної до мережі електроенергії з традиційних гідроелектростанцій, введених в експлуатацію до 1 січня 2023 року (виключно). Відпуск електроенергії з незалежних накопичувачів енергії не підлягає видачі зеленого сертифіката. Для проектів виробництва електроенергії з відновлюваних джерел енергії, оснащених накопичувачами енергії, слід запровадити окремий облік як для генеруючих установок, так і для накопичувачів енергії. Що стосується торгівлі, обсяг торгівлі зеленими сертифікатами має динамічно коригуватися. Підприємства мережі та установи, що займаються торгівлею електроенергією, повинні вказувати, чи включено відповідну електроенергію, що видається за зеленим сертифікатом, до механізму врегулювання цін сталого розвитку під час збору та звітності про споживання електроенергії. Для проектів розподіленої фотоелектричної генерації з фізичними особами як суб'єктами проекту, які були подані до видання «Заходів щодо розвитку та будівництва розподіленої фотоелектричної генерації» (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] № 7) та підключені до мережі та введені в експлуатацію до 1 травня 2025 року, якщо суб'єкт, що подає проект (власник проекту), та інвестор не є однією особою, суб'єкт, що подає проект (власник проекту), може доручити інвестору або іншим суб'єктам ринкової діяльності спільну участь у видачі та торгівлі зеленими сертифікатами. Щодо передачі зелених сертифікатів, зелені сертифікати, що відповідають власно виробленій та власно споживаній електроенергії, не підлягають торгівлі. У випадках, коли виробництво власно виробленої та власно споживаної електроенергії та споживання енергії належать різним суб'єктам, сертифікати передаються суб'єкту, що споживає енергію, на основі фактичного сценарію застосування електроенергії. Для проектів поза мережею як покупець, так і продавець електроенергії повинні надати дійсні сертифікати розрахунків за електроенергію з відновлюваних джерел енергії. Що стосується компенсації, починаючи з 1 січня 2026 року, коли власники зелених сертифікатів декларують компенсацію споживання зеленої електроенергії за допомогою зелених сертифікатів, рік виробництва, що відповідає сертифікатам, повинен збігатися з роком споживання зеленої електроенергії. Власникам сертифікатів рекомендується покращити точність узгодження часу між сертифікатами та електроенергією. Обсяг електроенергії, що відповідає компенсованим зеленим сертифікатам, в принципі, не повинен перевищувати фактичне споживання електроенергії у сценарії компенсації. Форма інформації про списання містить такі деталі, як ім'я власника зеленого сертифіката, кількість списаних зелених сертифікатів, сценарій застосування, рік і місяць споживання зеленої електроенергії, а також місцезнаходження.
Щодо конкретного змісту та тлумачень, будь ласка, зверніться до наступного: Тлумачення «Повідомлення про видачу Національною енергетичною адміністрацією «Правил впровадження управління сертифікатами зеленої електроенергії для відновлюваної енергії (пробна версія)»». Для стандартизації управління повним життєвим циклом сертифікатів зеленої енергії для відновлюваної енергії (далі – «зелені сертифікати») та сприяння високоякісному розвитку ринку зелених сертифікатів, Національна енергетична адміністрація нещодавно опублікувала «Детальні правила впровадження управління сертифікатами зеленої енергії для відновлюваної енергії (пробна версія)» (далі – «Правила впровадження»). Відповідний зміст тлумачиться наступним чином. 1. Передумови видання. На четвертому пленумі Центрального комітету КПК було запропоновано прискорити будівництво нової енергетичної системи, просування та досягнення вуглецевого піку на проактивній та стабільній основі, а також швидко сформувати зелене виробництво та моделі способу життя. *Закон Китайської Народної Республіки про енергетику* передбачає, що держава створює механізм сприяння споживанню зеленої енергії за допомогою таких систем, як сертифікати зеленої енергії для відновлюваної енергії. Національне енергетичне управління ретельно виконує рішення та плани Центрального комітету партії та Державної ради, співпрацюючи з відповідними відомствами для постійного вдосконалення системи споживання зеленої енергії на основі зелених сертифікатів. У серпні 2024 року воно опублікувало *Правила видачі та торгівлі сертифікатами зеленої енергії з відновлюваних джерел енергії*, встановивши повний механізм управління життєвим циклом, що охоплює видачу, торгівлю, подання заявки та анулювання зелених сертифікатів. У березні 2025 року, у співпраці з Національною комісією розвитку та реформ та іншими відомствами, воно опублікувало *Висновки щодо сприяння високоякісному розвитку ринку сертифікатів зеленої енергії з відновлюваних джерел енергії*, що ще більше стимулює попит на споживання зеленої енергії та розкриває життєздатність ринку зелених сертифікатів. На цьому тлі формулювання «Правил впровадження» ґрунтується на трьох основних потребах. По-перше, він спрямований на точну реалізацію дизайну верхнього рівня шляхом удосконалення принципів, викладених у «Правилах видачі та торгівлі сертифікатами зеленої електроенергії для відновлюваної енергії», зосереджуючись на роз'ясненні процедурних норм для ключових аспектів, таких як видача сертифікатів, передача, скасування, нагляд та управління інформацією, тим самим забезпечуючи чітке оперативне керівництво для відповідних суб'єктів управління зеленими сертифікатами. По-друге, він зміцнює координацію та зв'язок механізмів, визначаючи правила узгодження зелених сертифікатів з добровільними ринками скорочення викидів (CCER), механізмами сталого ціноутворення на відновлювану енергетику та політикою подвійного контролю викидів вуглецю, забезпечуючи авторитетність, унікальність та універсальність екологічних прав, що стосуються зелених сертифікатів. По-третє, він безпосередньо вирішує соціальні проблеми, зосереджуючись на вирішенні конкретних питань, що цікавлять учасників ринку, таких як видача зелених сертифікатів для власного споживання та проектів поза мережею, вирішення спорів щодо даних зелених сертифікатів та визначення власності на екологічні права, що стосуються зелених сертифікатів. Впровадження «Правил впровадження» ще більше підвищить наукову точність, стандартизацію та оперативність системи зелених сертифікатів, ефективно заповнюючи прогалини в існуючих нормативних документах на практичному рівні. Це має велике значення для сприяння високоякісному розвитку ринку зелених сертифікатів, повного розкриття екологічної цінності зеленої електроенергії та сприяння комплексній зеленій трансформації економічного та соціального розвитку.
Основний зміст
Правила впровадження складаються з 10 розділів та 45 статей, які всебічно уточнюють розподіл обов'язків, управління обліковими записами, видачу зелених сертифікатів, передачу зелених сертифікатів, перевірку зелених сертифікатів, обробку заперечень, управління інформацією, нагляд за зеленими сертифікатами та інші аспекти, а також встановлюють повний та чіткий механізм управління життєвим циклом зелених сертифікатів, забезпечуючи інституційну підтримку стандартизованого функціонування екологічних прав та інтересів у сфері відновлюваної енергетики.
Одним із них є поглиблення механізму співпраці. Удосконалення механізму співпраці між Національною енергетичною адміністрацією та її диспетчерськими агентствами, провінційними департаментами регулювання енергетики, підприємствами енергомережі, установами з торгівлі електроенергією, підприємствами з виробництва електроенергії, підрозділами технічної підтримки тощо, уточнення основних обов'язків кожної установи в управлінні зеленими сертифікатами та посилення ефективності зв'язків між відомствами.
Друге – удосконалення системи обліку. Використання національної системи випуску та торгівлі зеленими сертифікатами як авторитетного реєстру, удосконалення функцій та вимог до управління різними внутрішніми та іноземними рахунками, а також формування стандартизованих стандартів управління рахунками. Уніфікація створення провінційних рахунків, створення механізму зв'язку між національними та провінційними рахунками, а також зміцнення бази даних для місцевого обліку споживання електроенергії з відновлюваних джерел енергії, енергозбереження та скорочення викидів вуглецю.
Третє – стандартизувати управління видачею. Систематично впорядкувати класифікацію, об’єкти видачі та стандарти видачі зелених сертифікатів, а також уточнити вимоги до часових обмежень для ключових ланок; на основі повного охоплення громадської енергомережі спеціально уточнити вимоги до подання заявок на отримання зелених сертифікатів для проектів з об’єктивними перешкодами для видачі зелених сертифікатів, що ще більше поглибить повне охоплення видачею зелених сертифікатів для проектів, які вже зареєстровані. Маркування та розрізнення відповідних зелених сертифікатів для механізму врегулювання цін сталого розвитку нової енергетики відповідно до нових вимог комплексної ринково-орієнтованої реформи нової енергетики.
По-четверте, удосконалити правила передачі. Уточнити вимоги до передачі зелених сертифікатів у таких сценаріях, як торгівля на ринку зелених сертифікатів, торгівля зеленою електроенергією, існуюча традиційна гідроенергетика, самовикористання та проекти поза мережею, встановити стандартизоване управління передачею та забезпечити чітке право власності на зелені сертифікати. Запропонувати включити зелені сертифікати до сфери торгівлі за допомогою ринково-орієнтованих методів, таких як торгівля зеленою електроенергією та угоди про канали передачі, а також уточнити, що ціна зелених сертифікатів перевищує 0, що ефективно захищає чіткий розподіл екологічних прав та інтересів для міжрегіонального споживання зеленої електроенергії.
По-п'яте, створити надійний механізм верифікації. Зосереджуючись на унікальності екологічних характеристик, класифікувати та уточнити правила верифікації та права власності на екологічні права в ключових сценаріях, таких як термін дії, декларація (сертифікація) споживання зеленої енергії, верифікація та реєстрація CCER, скасування облікового запису тощо, а також запропонувати вимоги до узгодження часу для декларації споживання зеленої енергії, надаючи авторитетні докази для подальшої відстежуваності споживання зеленої енергії, верифікації, оцінки, сертифікації та іншої роботи.
По-шосте, створити надійний механізм розгляду заперечень. Стандартизувати принципи та процедури обробки заперечень щодо видачі та передачі результатів зелених сертифікатів, удосконалити механізм повернення коштів та доповнення зелених сертифікатів, а також захистити законні права та інтереси суб'єктів ринку.
По-сьоме, посилити інформаційний нагляд. Основні вимоги полягають у забезпеченні автентичності та відстежуваності даних, уточненні обов'язків відповідних підрозділів щодо управління даними, визначенні заходів покарання за незаконну та неналежну поведінку, посиленні стимулів для довіри та обмеженні нечесності, а також у створенні надійної захисної лінії для ринку зелених сертифікатів.
3. Після офіційного опублікування Правил впровадження, Національна енергетична адміністрація зосередиться на наступних трьох аспектах роботи.
Одним із них є сприяння спільному впровадженню. Видача зелених сертифікатів. Організація координує та спрямовує диспетчерські агентства Національної енергетичної адміністрації, підприємства електромереж, установи з торгівлі електроенергією, центри управління інформацією про відновлювану енергетику та інші підрозділи для спільного здійснення повного управління життєвим циклом зелених сертифікатів, забезпечуючи стандартизоване та впорядковане виконання робіт з видачі, передачі, перевірки, обробки заперечень та нагляду відповідно до Правил впровадження.
Друге – посилення системної підтримки. Постійно поглиблювати оптимізацію та модернізацію національної системи видачі та торгівлі зеленими сертифікатами, посилювати побудову системних функцій та ефективність міжплатформної взаємодії, а також зосереджуватися на забезпеченні ефективної обробки масових даних про випуск, торгівлю та передачу в нових умовах повного охоплення випуску зелених сертифікатів та високоякісного розвитку ринку зелених сертифікатів. Посилювати можливості відстеження та інтелектуального статистичного аналізу зелених сертифікатів, а також забезпечувати стабільну та ефективну системну підтримку для реалізації різних положень Правил впровадження.
Третій – це динамічна оптимізація оцінювання. Ретельно стежити за впровадженням «Правил впровадження», проводити регулярний моніторинг та аналіз функціонування ринку зелених сертифікатів, оперативно реагувати на обґрунтовані занепокоєння відповідних управлінських відділів, суб’єктів ринку та дослідницьких установ, вивчати та вирішувати нові ситуації та проблеми, а також постійно вдосконалювати систему управління зеленими сертифікатами.
Час публікації: 09 січня 2026 р.