Фотоелектрична (ФЕ) галузь слугує основною опорою для Китаю у досягненні цілей «подвійного вуглецю» та створенні нової енергетичної системи. Зараз вона займає лідируючі позиції у світі та розвиває комплексні самокеровані можливості. Однак галузь давно стикається з такими проблемами, як недостатня координація між виробництвом та застосуванням, невідповідність між розташуванням виробничих потужностей та пропускною здатністю мережі, а також часті цикли надлишку та дефіциту, що серйозно перешкоджає якісному розвитку галузі. У поєднанні з геополітичною турбулентністю та зростанням торговельного протекціонізму в останні роки, «інволюційна» конкуренція в галузі посилилася. Масштаби виробничих потужностей ФЕ перевищують попит вдвічі, а низькі ціни та невпорядкована конкуренція призвели до значних втрат, які перевищують 100 мільярдів юанів для всієї галузі протягом двох років поспіль. На ринку капіталу загальна ринкова вартість усієї галузі скоротилася майже на 4 трильйони юанів порівняно з її історичним піком. Якщо ця тенденція продовжить поширюватися, це може спровокувати низку ланцюгових реакцій, що створить загрозу національній фінансовій безпеці. Цього року Всекитайські збори народних представників та Народна політична консультативна рада Китаю висунули відповідні пропозиції щодо включення сектора виробництва фотоелектричних батарей до управління енергетичною промисловістю.
У січні 2025 року Національна комісія з розвитку та реформ опублікувала «Повідомлення про поглиблення ринково-орієнтованої реформи ціноутворення на електроенергію, підключену до мережі, з відновлюваної енергетики для сприяння високоякісному розвитку відновлюваної енергетики» (FGNJ [2025] № 136), метою якого є сприяння повній інтеграції електроенергії, підключеної до мережі, з відновлюваною енергетикою, в ринок електроенергії, де ціни формуються шляхом ринкових операцій, що має позитивне значення в довгостроковій перспективі. Однак, як національний документ, конкретні деталі впровадження залишаються на розсуд кожної провінції (міста, району), що призводить до нечіткої політики в багатьох місцях. Зіткнувшись з політичною невизначеністю та операційними ризиками, спричиненими різкими коливаннями цін на електроенергію після виходу відновлюваної енергетики на ринок, багатьом підприємствам довелося уповільнити або призупинити розробку та будівництво нових проектів, що призвело до стагнації зростання встановленої потужності вітчизняних фотоелектричних (ФЕ) систем у 2025 році та потенційного негативного зростання у 2026 році вперше за останні роки.
Тим часом, під впливом геополітичних факторів та стимульованих зусиллями США щодо повернення виробничих галузей, виробничі потужності Китаю з виробництва фотоелектричних (ФЕ) модулів за кордоном значно зросли до понад 100 ГВт. Зростання виробництва ФЕ у США та Індії стисло наш міжнародний ринок, і експорт може стагнувати в довгостроковій перспективі. Через це експорт ФЕ модулів з Китаю у 2025 році впав до 2,1% у річному обчисленні, і очікується, що в найближчі роки він продемонструє нульове або незначне зростання. Тиск як на внутрішньому, так і на міжнародному ринках є рівноцінним посиленню всієї галузі. Якщо попит продовжить уповільнюватися цього року, вся галузь продовжуватиме зазнавати збитків, а «інволюційна» конкуренція, ймовірно, ще більше загостриться.
У вирішальний момент, коли країна повністю просувається до цілей «подвійного вуглецю», фотоелектрична (ФЕ) галузь більше не повинна управлятися як загальна виробнича галузь. Натомість, вона повинна краще захищати свою усталену лідируючу перевагу в глобальній конкуренції, приділяти більше уваги своїй важливій ролі в енергетичній трансформації Китаю та своєму значному стратегічному значенню для національної енергетичної та валютної безпеки. На цьому тлі включення процесу виробництва ФЕ в управління енергетичною галуззю може досягти синергії між виробництвом та застосуванням, однакового акценту на безпеці та трансформації, а також єдиної політики та нагляду за ФЕ галуззю. Для країни це є оновленням системи управління енергією Китаю на основі змін в енергетичній структурі та міркувань енергетичної безпеки, а також важливою гарантією підтримки реалізації цілей «подвійного вуглецю» та високоякісного національного розвитку. З цією метою пропонуються такі пропозиції:
По-перше, пропонується включити процес виробництва фотоелектричних елементів до загального планування та управління енергетичним сектором. Національна комісія з розвитку та реформ і Міністерство промисловості та інформаційних технологій повинні взяти на себе ініціативу в координації управління галуззю виробництва фотоелектричних елементів, а Національна енергетична адміністрація, Державна адміністрація з регулювання ринку, Міністерство екології та навколишнього середовища, а також інші міністерства та комісії забезпечуватимуть координацію та співпрацю. Потужності виробництва фотоелектричних елементів повинні бути узгоджені з розвитком енергетики та будівництвом енергомережі, а також має бути створений механізм спільного зв'язку «виробництво-застосування-споживання».
По-друге, пропонується звернутися до зрілого досвіду традиційного управління енергетичною галуззю та створити механізм регулювання ринку для виробництва фотоелектричних систем на основі Енергетичного закону Китайської Народної Республіки. Пов'язати експлуатацію виробничих потужностей фотоелектричних систем з плануванням національних фотоелектричних установок та експортним попитом, а також створити механізм динамічного балансу «встановлення виробництва відповідно до попиту». Удосконалити систему регулювання цін на стороні виробництва фотоелектричних систем, створити механізм попередження про ціни, вживати заходів цінового втручання та надзвичайних заходів, коли це необхідно, а також створити механізм управління ризиками для запобігання та реагування на аномальні коливання ринкових цін.
По-третє, пропонується створити єдину національну платформу моніторингу та вдосконалити систему реагування на надзвичайні ситуації та моніторингу надлишків. Слід створити систему моніторингу виробництва фотоелектричних систем для моніторингу таких даних, як виробнича потужність, обсяг виробництва, ціна, споживання енергії та якість, а також операційну динаміку обігу, розподілу та споживання. Сировинна ланка, що знаходиться найвище у виробництві фотоелектричних систем, полікремній, повинна бути включена до національної системи резервів енергетичної безпеки. Слід створити механізм реагування на надзвичайні ситуації для постачання та зберігання сировини в екстремальних ситуаціях для підвищення стійкості промислового ланцюга.
Час публікації: 09 березня 2026 р.